打击普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动

打击普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动

2014年2月月12日，国家税务总局通报了2013年打击整治普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动情况。2013年各地税务机关认真落实国家税务总局统一部署，依法严厉查办了一批普通发票和增值税专用发票违法案件，有效遏制了普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动。从国家税务总局稽查局汇总的情况来看，2013年各地税务机关和公安等部门共查处制售假普通发票和增值税专用发票和非法代开普通发票和增值税专用发票案件9.1万件，抓获犯罪嫌疑人9799人，查获虚假普通发票和增值税专用发票1.3亿份，查处违法企业8.9万户，查补收入138亿元，打击普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动取得显著成果。

　　国家税务总局稽查局局长马毅民介绍，目前社会上普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动频发，严重扰乱了税收经济秩序，并为贪污腐败、职务犯罪提供了滋生土壤。为了维护市场经济秩序、净化税收环境，国家税务总局不断加大普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动打击整治力度，2013年专门制发打击普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动工作的通知，与公安部联合下发《打击整治普通发票和增值税专用发票违法犯罪专项行动方案》等，对打击整治工作进行全面部署。

　　从国家税务总局通报的情况来看，2013年的打击整治工作具有打击力度大、整治方向明、切入环节准、舆论监督广的特点：

　　一是联合打击专项行动震慑力大。2013年5月至10月，国家税务总局与公安部在全国范围内开展了为期6个月的打击整治普通发票和增值税专用发票违法犯罪专项行动，针对营改增试点行业虚开、骗取出口退税，陆续组织了3次集中打击行动，成功破获了广东省湛江“1.06”特大制售假普通发票和增值税专用发票案、深圳市“7.18”骗取出口退税案、江苏省泰州亿达虚开货物运输业增值税专用普通发票和增值税专用发票案、重庆市利用黑客软件破解网络普通发票和增值税专用发票系统纳税人密码盗开普通发票和增值税专用发票案等一批大案要案，有力震慑了普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动。

　　二是重点整治“买方市场”。普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动屡禁不绝的主要原因之一，就在于存在一个需求相当大的普通发票和增值税专用发票“买方市场”。国家税务总局把整治普通发票和增值税专用发票“买方市场”作为一项工作重点，2013年重点加强了对房地产与建筑安装、药品与医疗器械、发电、供电、餐饮娱乐、营利性教育培训等普通发票和增值税专用发票违法问题突出行业的普通发票和增值税专用发票使用情况检查，全年共查处普通发票和增值税专用发票违法企业8.1万户，涉及非法普通发票和增值税专用发票1052万份，涉票金额877亿元，查补收入107亿元，有力遏制了普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动。

　　税收科学研究所所长李万甫分析，当前普通发票和增值税专用发票违法案件高发、频发主要有几个原因：一是一些单位和个人出于财务报销、平衡收支、逃避纳税、贪污贿赂等目的，形成了一个使用虚假普通发票和增值税专用发票的“买方市场”，为普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动提供了现实的土壤和环境；二是现行《会计法》、《税收征管法》、《现金管理暂行条例》等法律法规中有关普通发票和增值税专用发票管理、财务记账凭证、银行转账支付等方面的制度规定不能完全适应当前遏制和打击普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动工作需要；三是社会公众对普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动的危害性认识不足，抵制虚假普通发票和增值税专用发票的意识有待增强，打击普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动群防群治的社会氛围仍需努力建设；四是当前普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动呈现出跨区域、专业化、高科技等趋势，利益链条延长、产业链条专业化运作、普通发票和增值税专用发票违法信息传播渠道多、假普通发票和增值税专用发票几近以假乱真等新特点、新情况，使防范和打击普通发票和增值税专用发票违法犯罪活动工作难度进一步加大。