福州逐步取消税管员直接管户
2013-08-29 点击:1758次
逐步取消税管员直接管户，办税事项全在办税服务厅搞定
福州将于9月份开始实施税收征管改革，10月份运行新征管模式，改变“划片包干”的管理模式，全面推行税源专业化管理。改革涉及我市逾10万户纳税人，市国税局对此进行了解读。
逐步取消税管员直接管户
福州市国税局局长郑元芳表示，现行的税收管理模式按街道、乡镇等划分片区，每个片区设一名或几名税收管理员，每名税收管理员包干管理若干纳税人。纳税人办理涉税事情，往往要找税收管理员审核签字。随着经济社会的发展变化，这种“划片包干”的税收管理模式越来越难以适应发展的需要。
征管改革的主要内容是：逐步取消税收管理员直接管户，利用信息化手段，实施税源专业化管理。税务机关的主要职责是对纳税人申报信息的真实性进行分析，从中找出存在税收风险的纳税人，并按风险高低对纳税人进行排序。对风险较小的纳税人，通过纳税服务部门提醒纳税人及时纠正；对一般风险的纳税人，通过国税分局开展纳税评估，引导企业自查自纠；对风险较高的纳税人，移送税务稽查部门立案处理。
所有办税事项由办税服务厅办理
福州市国税局提出“纳税大服务”的理念，改变以往依赖税收管理员、水平较低、问题较多的“保姆式服务”模式，将办税服务厅、征管科、税政科、法规科等纳入服务体系，为纳税人提供专业化的服务。纳税人所有办税事项，由办税服务厅直接办理或者受理，由办税服务厅出单，不再需要税收管理员审核签字。
以往纳税人遇到税收问题一般都是找自己的税收管理员、熟人去问。改革后，纳税人不再有管户的税收管理员，市国税局为此建立了“法律服务进大厅”的模式，成立“纳税人税法咨询维权中心”，由法规科为纳税人提供专业化的咨询和税法维权服务。纳税人遇到税收问题，既可以直接拨打12366纳税服务热线进行咨询，也可以到各县(市、区)国税局的咨询维权中心寻求解决之道。
多次任务合并成一次下户
原来主要是税收管理员下户，纳税人一般只需跟税收管理员打交道。改革后，国税分局、稽查局以及相关的科室都有一定的下户职责。不少纳税人担心会出现多头多次下户的问题。
对此，市国税局今年专门推出了“任务管理与服务回访系统”，将全系统所有工作人员下户都纳入系统进行管理。每次下户必须经过规范审批，多次任务合并成一次下户，下户过程和结果要纳入监控系统。
同时，市国税局成立纳税服务回访室，对每一次下户活动通过电话进行回访和监督。
国税分局主要负责纳税评估
国税分局原来一般是按属地设置，改革后原则上不再按属地设置，而是改为税源管理一分局、二分局等，主要按行业、纳税人规模、特定税收业务进行分类管理。如，鼓楼辖区内所有的软件企业都归到一个分局统一管理。国税分局的职能也由原来的大包大揽纳税人各个涉税事项，调整为主要负责纳税评估。同时，市国税局成立大企业管理局，负责对年税款在4000万元以上的大企业进行纳税评估，提供专业化服务。
县级局的内设科室，改革后只负责税收征管的某一个环节，面向纳税人直接开展服务和管理工作。原来分散在各部门的73项审核审批管理事项，改革后全部集中到税政科统一办理。一般纳税人认定审批，原来要经过分局、税政科、县级局分管副局长，至少3个层级5个环节，现在只要2个层级3个环节。
此次征管改革将机构分为四大体系：大服务机构、税源管理机构、税务稽查机构、后勤保障机构。其中，后勤保障机构将被压缩，县级局办公室、人事教育、财务、党办等科室进行合并，全市将撤并34个科室，约占科室总数的24%。腾出来的人力资源将优先投入税收管理和纳税服务一线。
税收将更公平税务将更廉洁
福州市国税局局长郑元芳表示，推行税收征管改革，会带来多方面的好处。
一是税收将更公平。新模式主要按行业进行分类管理，同一个行业实行一样的管理标准，改变了以往由不同税收管理员分别管理标准不一、税负不公的问题。
二是办税将更方便。纳税人到办税服务厅就能办好所有事情，不必像以前那样要跑几个部门或者找关系办理。
三是税务将更廉洁。征管改革改变了以往税收管理单独管户的制度，砍掉了税收管理员的“自留地”，分解、上收了税收管理员的权力，从体制上铲除滋生腐败的土壤，将推进国税干部队伍廉政建设。(魏文忠)
文章来源：福州市国税局
